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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《提振消費專項行動方案》。行動方案部署了8方面30項重點任務，包括城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動、消費環境改善提升行動、限制措施清理優化行動、完善支持政策。

這次消費提振政策力度空前，內容廣泛，可以看出中央決心之大，對消費提振經濟寄予的厚望可以說前所未有。消費分為兩大類，一類是商品消費，一類是服務消費。‌商品消費‌指消費者購買實物商品的行為。這些商品可以是日常用品、服裝、電子產品、家具、食品等各種實物。而‌服務消費‌與商品消費不同，是指消費者購買無形的服務，包括餐飲、旅游、教育、醫療、娛樂等各種服務。作為服務消費中的重要組成部分，這次政策組合拳對文旅產業更是強心針般的推動作用。

我關注這次政策的三大看點，也正是這次的政策不同尋常之處，這次組合拳在很精準的在解決消費的三大問題：有錢消費、有時間消費、消費后沒負擔。
首先要解決的是老百姓有錢消費的問題。

行動方案明確，“促進工資性收入合理增長，拓寬財產性收入渠道；優化“一老一小”服務供給，擴大文體旅游消費，推動冰雪消費，發展入境消費；加大消費品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費需求，延伸汽車消費鏈條”。

大家都明白，消費不是僅僅靠促進就可以提振的，說白了，老百姓口袋里要有錢消費才行。這次提振消費中服務消費占的比重很大，但相比歐美國家，服務消費還有很大提升空間。

圖源：興業宏觀研究

兩會期間，商務部部長王文濤指出，當前我國服務消費的主要矛盾在于供給端，優質供給不足，而國際經驗表明，服務消費是推動經濟轉型升級的關鍵領域。在此背景下，對比歐美、日韓等發達國家的節假日服務消費情況，我國服務消費市場仍有較大的提升空間。

近年來，我國服務消費呈現快速增長態勢，2024年服務零售額增長6.2%，增速遠高于社會消費品零售總額的3.5%，成為消費新增長點。然而，與發達國家相比，我國服務消費占總消費支出的比重仍較低。2023年，美國、日本、韓國的服務消費支出占比分別達到67%、58%和57%，而我國僅為45%。這表明我國服務消費市場仍有較大的擴容與升級空間。如果優質服務供給不足，就難以滿足消費者日益多樣化、品質化的需求。例如，在旅游、文化娛樂等領域，供給修復進度仍偏慢，部分行業投資回升幅度低于銷售凈利率表現。

圖源：Wind萬得

此外，我國服務業增加值占GDP的比重為40%，遠低于美國、歐盟、韓國等經濟體的水平。說明我國服務消費在供給質量、供給結構上仍存在短板，所以這次政策發力的著力點其實是在增加收入的前提下服務消費提升問題。
其次，老百姓要有時間消費。

在保障休息休假權益方面，行動方案明確，“嚴格落實帶薪年休假制度。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權益，不得違法延長勞動者工作時間。鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假”。

其實中國的節假日制度與歐美、日韓等國家和地區存在顯著差異，這些差異不僅體現在法定節假日的天數上，更體現在帶薪年休假的落實和假期安排的靈活性上。中國的法定節假日總天數為11天，包括春節、國慶等重要節日，這一數字在全球范圍內處于中等水平。相比之下，美國的聯邦節假日為11天，而法國、德國等歐洲國家的法定節假日天數也與我國相近。然而，印度的法定節假日多達21天，伊朗甚至達到53天。

另外，帶薪年休假是中國節假日制度的短板。中國職工的帶薪年休假天數根據工齡分為5天、10天和15天三個檔次，在全球范圍內排名較低。例如，法國的帶薪年休假為25天，英國為28天，而中國在世界62個國家和地區中排名第59位。相比之下，美國雖無聯邦層面的帶薪年假強制規定，但部分州和企業會提供帶薪休假。

中國法定節假日、帶薪休假天數與世界各國對比

中國的節假日安排較為集中，常通過調休形成“黃金周”或小長假。這種集中休假模式雖有助于促進旅游消費，但也導致交通擁堵和旅游景點人滿為患。而在歐美國家，帶薪年假的靈活性較高，員工可根據個人需求安排休假時間。例如，歐洲國家的員工通常享有4到6周的帶薪年假，且可與法定節假日結合，形成更長的假期。

中國的集中休假模式在短期內刺激了消費，但帶薪年假落實不足限制了消費潛力的持續釋放。相比之下，歐美國家的靈活休假制度使消費更加分散，避免了旅游旺季的過度擁擠。此外，帶薪年假的落實不足也導致部分勞動者無法充分享受休假權利。

中國的節假日制度在法定節假日天數上與歐美國家相近，但在帶薪年休假的落實和假期安排的靈活性方面仍有較大提升空間。未來，中國可借鑒國際經驗，進一步優化休假制度，推動帶薪年假的落實，以提升居民生活質量并促進消費市場的持續繁榮。

最后消費要減輕消費壓力，解除后顧之憂。

這次政策組合“研究建立育兒補貼制度，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給，適當提高退休人員基本養老金……行動方案聚焦百姓關心的醫療教育、養老托育等問題加大政策支持力度，減少百姓后顧之憂”。

在中國，養育子女和養老是家庭和社會的重要經濟負擔，其成本的高低直接影響到家庭的生活質量和國家的人口政策走向。近年來，隨著經濟的發展和社會結構的變化，養育子女和養老的成本也在不斷變化。

根據《中國生育成本報告2024版》，養育一個孩子從0歲到17歲的平均成本約為53.8萬元。北京上海更是高達兩百萬以上，若將孩子撫養至大學本科畢業，總成本則上升至68萬元，一線城市遠不止這個數字。這一成本包括教育支出、食品支出、衣物支出、居住支出、醫療保健支出等，其中教育支出占比最高，達到34%。

圖源：育媧人口研究

從城鄉差異來看，城鎮孩子的養育成本顯著高于農村。例如，0-17歲城鎮孩子的平均養育成本為63萬元，而農村孩子則為30萬元。此外，不同收入水平的家庭在養育子女上的支出也存在巨大差異。高收入家庭養育一個孩子的成本可能高達131.5萬元，而低收入家庭僅為12.6萬元。

圖源：育媧人口研究

與國際相比，中國的養育子女成本相對較高。以人均GDP的倍數計算，中國養育一個孩子到18歲的成本約為人均GDP的6.9倍，遠高于美國（4.11倍）、日本（4.26倍）等發達國家。這種高成本在一定程度上抑制了家庭的生育意愿，成為人口政策調整的重要制約因素。相比之下，發達國家通過完善的社保體系、育兒補貼、稅收優惠等政策，降低了家庭的養育和養老負擔。例如，法國和德國的育兒補貼政策顯著提高了家庭的生育意愿。中國可以借鑒這些經驗，通過政策支持和公共服務優化，降低養育和養老成本，提升家庭的幸福感和社會的可持續發展能力。

來另外，在中國，養老成本主要包括醫療保健、生活照料、居住費用等。近年來，隨著人口老齡化的加劇，養老成本也在不斷上升。根據國家統計局數據，2022年全國居民人均消費支出中，醫療保健支出占比約為8.5%。對于老年人來說，這一比例可能更高，尤其是在慢性病治療和康復護理方面。通過對比分析不難看出，養育子女和養老是中國家庭面臨的兩大經濟挑戰。

這次政策施力點非常精準，但冰凍三尺非一日之寒，提振消費一攬子政策下，從這個角度再深層次解決問題才是更核心的所在，這次政策已經觸及到消費的關鍵問題，接下來就看如何具體落實。如果這些政策能一一到位，我相信中國文旅產業及消費將會迎來一波紅利，對實現人民對美好生活的追求將向前大大邁進一步。

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