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在剛剛過去的“十一”黃金周，出境游成了熱門選擇。許多游客到旅行社參團(tuán)出境，但參團(tuán)的保證金卻難住了部分游客。

這筆數(shù)額不一的保證金到底該不該交？該怎么交？10月10日，廣東省旅游局上線《民聲熱線》，局長曾穎如表示，規(guī)范的做法是交給第三方銀行監(jiān)管而不是個(gè)人或者旅行社的賬戶，等游客回來后應(yīng)及時(shí)退還保證金。她還提醒，若保證金長時(shí)間未退還，游客可向公安報(bào)案。

各家旅行社收費(fèi)不同

各家旅行社對(duì)出境游保證金的要求都不同。例如南湖國旅，該社對(duì)保證金的收取采取“資金凍結(jié)”的方式；南湖國旅官網(wǎng)就提供有“保證金服務(wù)”，只要游客持有浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、民生銀行等儲(chǔ)蓄卡，在官網(wǎng)就能在線辦理保證金凍結(jié)業(yè)務(wù)；中國國旅則采取現(xiàn)場繳費(fèi)的方式，保證金每人在5萬元以上。

省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所副所長白登亮表示，對(duì)于保證金數(shù)額目前沒有統(tǒng)一規(guī)定。“一些旅行團(tuán)去東南亞旅游，旅行社基本上不收取保證金；而對(duì)于歐洲或者南美等距離比較遠(yuǎn)的情況，旅行社會(huì)根據(jù)不同行程制定收取標(biāo)準(zhǔn)。”白登亮說。

關(guān)于保證金的收取，目前國內(nèi)沒有法規(guī)或條例明文禁止這種做法。但各級(jí)旅游局都曾發(fā)出相關(guān)通知做出指引，例如廣州市旅游局在2016年3月就明確提出“不得要求旅游者將出境游保證金直接存入旅行社及其工作人員提供的個(gè)人賬號(hào)”等要求。然而“通知”并不具備法律效力，只能靠各旅行社自發(fā)履行。

應(yīng)交給第三方銀行監(jiān)管

“出境游保證金”已經(jīng)存在了很長時(shí)間。廣東省旅游局局長曾穎如告訴記者，“出境游保證金”是游客和旅行社雙方以合同簽訂，且互相認(rèn)可的自愿行為，目的就是防止游客滯留國外。“（滯留國外）這種情況以前出現(xiàn)得比較多，國家旅游局也針對(duì)這種現(xiàn)象發(fā)出了相關(guān)規(guī)定，我們現(xiàn)在要求出境旅行社組團(tuán)旅游的時(shí)候，保證金一定要由第三方銀行來監(jiān)管，等游客回來以后退還。”曾穎如說。

曾穎如表示，游客交的保證金依然是游客的錢，一定要交由第三方監(jiān)管，還要看清楚合同中保證金何時(shí)退回。“旅游回來如果出現(xiàn)不退還的情況，可以撥打12301旅游投訴熱線，或致電當(dāng)?shù)芈糜尾块T處理。若長時(shí)間未退還，游客還可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。”據(jù)曾穎如透露，去年廣東省就有相關(guān)的投訴，省旅游局也都進(jìn)行了相關(guān)處理。

民間組織如何監(jiān)管？

依托社交軟件，興趣相投的人相約一起戶外游的情況越來越多，并已出現(xiàn)專門的戶外旅游俱樂部、驢友會(huì)等，變相組織團(tuán)體旅游，部分帶有營利性質(zhì)。這些民間組織可以自行組織活動(dòng)嗎？這種情況該如何監(jiān)管？

廣東省旅游局局長曾穎如告訴筆者，這些活動(dòng)從法律上來看主要分兩類，一類是不以營利為目的的，比如互相認(rèn)識(shí)的朋友一起出游，自己繳費(fèi)自己游玩，一旦出現(xiàn)了安全事故，很難得到法律的保護(hù)；另外一類就是具有經(jīng)營性質(zhì)的活動(dòng)，這種情況下組織者應(yīng)該依法經(jīng)營，取得相應(yīng)的資質(zhì)。“在這個(gè)過程中，組織者要繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)和保證金，有相應(yīng)的安全措施。但是很多人參加戶外俱樂部，或者參與一個(gè)活動(dòng)，可能并沒有買保險(xiǎn)。所以我們提醒大家，在參與戶外活動(dòng)的時(shí)候一定要注意安全，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。”

*本文來源：南方網(wǎng)，作者：黃祖健，原標(biāo)題：《省旅游局：長時(shí)間不退出境游保證金，可向公安報(bào)案》。